人口超百万应建快速公交

业内专家表示,急剧放量的城市居民出行需求,机动车保有量的快速增长,以及污染排放的增加,这些“城市病”的出现,需要通过大力发展城市公共交通来解决,“公交优先”的理念与实践有利于这些“城市病”的解决。

一边是汽车拥有量的快速增长,一边是城市交通拥堵范围的日益扩大。根据国内某研究院公布的50城市上班耗时调查,北京平均需要52分钟,广州48分钟,上海要47分钟……国内各大城市平均上班路上耗时在世界都“名列前茅”。

加快推进《城市公共交通条例》

而小汽车超量上路,在造成居民上下班通勤时间延长的同时,还造成了能源快速消耗与污染排放增长。根据交通部门统计数据,交通行业所消耗的成品油占全国成品油消耗的30%左右,而机动车所排放的污染物则占大城市空气污染物总量比例的60%,这给城市经济社会的可持续发展带来严峻的挑战。

在全国城市公共交通工作会议上,“公交优先”的理念屡次被大会提及。

公交优先利于解决城市病

公共交通主体地位待确立

在今年10月10日的国务院常务会议上,通过了关于实施城市公共交通优先发展的战略意见。业内专家表示,“以前对于城市公交是重视,但没有达到这样高规格的程度,这让我国城市公交发展站在了新的起点”。

据介绍,在诸如纽约、东京、香港等一些国际国内大都市,由于它们都树立以公共交通为导向的发展模式,因此尽管这些城市人口都以千万计,但都可以在出行高峰时期“应付自如”,极少出现国内常见的“大堵车”现象。

事实上,对于城市公共交通的发展意见,早在去年制定的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中,就提出要“实施公共交通优先发展战略,大力发展城市公共交通系统”,并提出将“城市建成区公共交通全覆盖”纳入国家基本公共服务体系,这意味着公交优先发展战略上升到了国家战略。

随着经济社会发展,国内居民出行需求也快速增长。统计数据显示,2011年,全国城市公共交通系统客运量达787亿人次,“相当于将全国城市居民每年运送100多次”。而到2015年,我国城市公共交通年需求总量将达到1100亿人次,这将对国内城市公共交通形成强大的挑战。

在快速公交系统建设方面,会议透露,市区人口超过100万的城市,应规划建设快速公交系统。市区人口超过300万但暂不具备建设轨道交通条件的城市,需要加快建设快速公交网络化运营系统。

在公共交通基础设施建设方面,交通运输部提出,要将城市公共交通规划确定的停车场、保养场、调度中心、换乘枢纽等用地,纳入城市旧城改造和新城建设规划同步保障。同时,加快建设公共汽电车专用道和设置公交优先通行信号系统。

据业内专家透露,国内大部分二三线城市都满足上述两条人口分界线条件,这意味着快速公交系统或将成为城市公共交通的“新潮流”。

据了解,为大力推进城市“公交优先”建设,交通运输部正在与国家相关部门加快推进《城市公共交通条例》的出台工作,并着手制定《城市公共汽电车管理规定》等配套规章制度,为城市公共交通的市场准入、资金投入、土地开发、路权优先等提供法规保障。

长期以来,与国际化大城市公共交通发展相比,国内的城市公共交通发展水平仍显得滞后。据交通运输部副部长冯正霖介绍,目前,国内公共交通的主体地位尚未确立。全国大部分中心城市公交出行分担率不足30%,中小城市平均仅为10%,与国外同类城市相比差距较大。

在日前于深圳结束的全国城市公共交通工作会议上,“公交优先”成为大会屡次提及的主题,与会代表疾呼,“公交优先”的实质就是“百姓优先”,在人们出行需求快速增长的当下,大力发展公共交通是解决一系列“城市病”的良方。

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